Propiedad indígena

Índice

Presentación

Fernando Atria

Introducción

Senador Francisco Huenchumilla

Capítulo 1

Propiedad Indígena

Fernando Atria

I. El sistema de las tierras indígenas en la Ley Nº 19.253

a) El principio de separación

La significación de la exclusión de la prescripción

El carácter real, no personal, de la propiedad indígena

El sentido de la expresión “actualmente” en el art. 12 Nº 1

¿Un nuevo concepto de propiedad?

b) El principio de no desafectación

II. Las tierras indígenas

a) Son indígenas las tierras que las personas o comunidades indígenas actualmente ocupan en propiedad o posesión proveniente de ciertos títulos (art. 12 Nº 1)

b) Aquellas que históricamente han ocupado y poseen las personas o comunidades indígenas pertenecientes a pueblos indígenas y cuyos derechos sean inscritos en el Registro de Tierras Indígenas

El título indígena

Posesión, acciones posesorias y título indígena

c) Aquellas que, proviniendo de los títulos y modos referidos en los números precedentes, se declaren a futuro pertenecientes en propiedad a personas o comunidades indígenas por los Tribunales de Justicia

d) Aquellas que indígenas o sus comunidades reciban a título gratuito del Estado

III. El régimen de la propiedad indígena

a) El Registro de Tierras Indígenas

b) Prohibición de enajenación

c) Prohibición de gravar

d) El embargo

e) Prohibición de arrendar, dar en comodato, ceder su uso, goce o administración

f) La caracterización de las operaciones internas al “mercado cerrado”

Bibliografía

Capítulo 2

Identificación, registro y protección de la propiedad indígena

Álvaro Morales Marileo

Introducción

I. Brechas de entendimiento de la regulación que siguen incidiendo en la protección de las tierras indígenas

II. El cambio de jurisprudencia de la Corte Suprema en cuanto a la protección de las tierras indígenas

III. ¿Es suficiente la evolución jurisprudencial para cumplir los deberes de protección de las tierras indígenas? ¿Hacia dónde avanzar?

IV. La situación de identificación y registro de las tierras indígenas a 31 años de la Ley Nº 19.253

V. La necesidad de un catastro geoespacial y completo de tierras indígenas. ¿Cómo lograrlo?

Conclusiones

Bibliografía

Capítulo 3

La regularización de la pequeña propiedad raíz conforme al D.L. Nº 2.695 y el estatuto jurídico de las tierras indígenas

Karen R. Asenjo Asenjo

Introducción

I. Título indígena, tierra indígena y propiedad civil

II. El Decreto Ley Nº 2.695 del año 1979

a) Constitucionalidad del D.L. Nº 2.695

b) Ineficacia del procedimiento de regularización de la pequeña propiedad raíz. ¿Nulidad de Derecho Público o Nulidad Absoluta Civil?

III. Impacto del D.L. Nº 2.695 en el estatuto jurídico de la propiedad indígena

a) El saneamiento efectuado por personas indígenas y la calificación de “tierra indígena”. Discusión acerca del estatuto real o personal de las tierras indígenas

b) La prescripción adquisitiva y la nulidad absoluta en el artículo 13 de la Ley Indígena y su relación con el D.L. Nº 2.695

Reflexiones finales

Bibliografía

Capítulo 4

El nuevo orden de los negocios sobre tierra indígena en la jurisprudencia de la Corte Suprema

Hugo Cárdenas Villarreal – Gonzalo Sánchez Sandoval

Introducción

I. Los efectos del nuevo orden público sobre algunas instituciones del derecho de bienes

a) Preeminencia de la posesión colectiva sobre la posesión individual indígena

b) Ampliación de las facultades del Conservador de Bienes Raíces

c) Transformación de propiedad civil en propiedad indígena, a través de la prescripción adquisitiva del dominio realizada por personas indígenas

II. El régimen especial de nulidad de los negocios sobre tierra indígena

a) Interpretación extensiva del concepto de “enajenación”

b) Exclusión del saneamiento de la nulidad mediante la doctrina de la inexistencia

c) Ampliación de la legitimación activa para solicitar la nulidad

d) ¿Aplicación retroactiva de la LDI?

Conclusiones

Bibliografía

Capítulo 5

Propiedad indígena y fraude a la ley

Fernando Atria

I. El problema: estabilización del dominio y fraude a la ley

a) La estabilización del dominio

b) El despojo mediante las reglas de estabilización del dominio

c) La solución legislativa

d) Un giro jurisprudencial

II. Tres contextos diferenciables

a) Soluciones a evitar: decisiones ad hoc y decisiones por serendipia

b) Las categorías del derecho común

La cesión de universalidades de derecho

El saneamiento de la nulidad

c) Adecuación de las reglas del derecho común al régimen de la propiedad indígena

Cuestiones sobre la nulidad absoluta

Contratos de arrendamiento y promesa de compraventa de tierras indígenas

El artículo 22 de la ley de efecto retroactivo de las leyes

d) El régimen de la propiedad indígena

Bibliografía

Anexo

Circular Nº 097, de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena

Sentencias citadas

Tribunales ordinarios

Tribunal Constitucional

Índice de jurisprudencia