Adopción de menores. Análisis de la Ley 21.760

Este libro se titula Adopción de Menores, para significar que no es posible, por regla generalísima, la adopción de alguien que ya ha alcanzado la mayoría de edad. La excepción viene dada por el caso en que el menor cumpla los dieciocho años una vez iniciado el proceso de adopción.

El 16 de agosto de 2025 su público en el Diario Oficial la Ley N° 21.760, denominada Ley de Adopción, que reglamenta a esa institución de una manera orgánica. Deroga a la actual Ley N° 19.620, que dicta normas sobre adopción de menores; y modifica otros cuerpos legales, como a la Ley N° 19.968, que creo a los Tribunales de Familia, agregando un procedimiento especial sobre adopción de menores, y estableciendo un Párrafo primero bis, referido a la Etapa de Fortalecimiento y Revinculación Familiar.

El Párrafo 3° del Titulo III trata expresamente de los Contratos post adoptivos voluntarios.

También se legisla sobre los procedimientos de adopción internacional.

 

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

1. De la adopción en general

A. Concepto

B. Elementos
a. La adopción es una institución de orden público
b. Es pura y simple
c. Es irrevocable
d. Constituye un estado civil
e. Del interés superior del niño, niña y adolescente
f. Ampara el derecho a vivir en familia
Concepto de familia

C. Definiciones

D. Legislación aplicable
a. Constitución y efectos
b. Interpretación

E. Adopción nacional e internacional
a. Conceptos
i. Adopción nacional
ii. Adopción internacional
iii. Adoptantes extranjeros residentes
iv. Improcedencia de pagos
b. De los procedimientos de adopción

F. Línea de acción de adopción
a. Concepto
b. Objeto
c. Titulares
d. Financiamiento

G. Colaboradores acreditados
a. Concepto
b. Competencia técnica y profesional
c. Independencia
d. Dedicación exclusiva
e. Prevención de delitos
f. Auditoría externa
g. Supervisión y fiscalización

H. Organismos autorizados extranjeros
a. Concepto
b. Requisitos
c. Revocación de autorizaciones
d. Reglamento

I. Registros
a. Concepto
b. Actualización de información

J. Reserva
a. Regla general
b. Excepciones

2. Principios rectores, derechos y garantías

2.1. De los principios
2.2. De los derechos y garantías
2.3. Derecho del menor a ser oído31
a. Concepto
b. Procedimiento
2.4. Representación jurídica
2.5. Información de derechos
2.6. Derecho a la identidad y a conocer los orígenes
a. Concepto
b. Derecho a la información
c. Mandato al Registro Civil
d. Contacto con la familia de origen

TÍTULO II
REGLAS GENERALES DE LA DECLARACIÓN DE ADOPTABILIDAD

1. De la declaración de adoptabilidad

A. Finalidad

B. Procedimientos

C. Prohibiciones

D. Régimen comunicacional

E. Recursos
a. Preferencia
b. Suspensión de la vista
c. Recusación

F. Efectos de la sentencia que declara la adoptabilidad
a. Fin de derechos
b. Oficios
c. Régimen comunicacional provisorio
d. Notificación al Servicio
e. Reconocimiento “inútil”

G. “Cuidado personal preadoptativo”
a. Solicitud
b. Informe
c. Reserva
d. Interés superior del niño, niña o adolescente
e. Prohibición de discriminaciones arbitrarias
f. Fallo
g. Apelación
h. Del proceso de transición
i. Características del acompañamiento

H. Oportunidad para el inicio del procedimiento de adopción

2. Procedimiento de adoptabilidad con fines de “adopción por integración”

2.1. Objetivos y condiciones del procedimiento de adoptabilidad con fines de adopción por integración

A. Concepto
B. Requisito de convivencia
C. Otros requisitos

2.2. Inicio del procedimiento de adoptabilidad por integración y primera resolución

A. Legitimación activa

B. Requisitos de la solicitud

C. Resolución del juez
a. Improcedencia
b. Inadmisibilidad
c. Admisibilidad
i. Citación a audiencia preparatoria
ii. Presencia del menor
iii. Designación de un letrado

2.3. Audiencia de preparación y audiencia de juicio del procedimiento de adoptabilidad con fines de adopción por integración

A. Actitudes del progenitor no solicitante
a. Rebeldía
b. Fallecimiento
c. Allanamiento
d. Oposición

B. Fallo en audiencia de juicio

C. Audiencia de juicio
a. Procedimiento
b. Oposición del menor. Rechazo de la pretensión

2.4. Efectos de la sentencia de adopción por integración

3. Procedimiento de adoptabilidad por cesión voluntaria con fines de adopción

3.1. Inicio del proceso

A. Primera solicitud
a. Concepto y tribunal competente
b. Oportunidad de la pretensión

B. Decreto de admisibilidad

C. Procedimiento de protección judicial

3.2. Audiencia preliminar del procedimiento de adoptabilidad por cesión voluntaria con fines de adopción

A. Citación
B. Objeto de la audiencia preliminar
C. Nueva audiencia

3.3. Solicitud previa al nacimiento

A. Procedimiento
B. Titular
C. Admisibilidad
D. Audiencia. Suspensión del proceso
E. Protección judicial de oficio
F. Nacimiento del niño o niña. Audiencia

3.4. Citación a la audiencia de ratificación del proceso de adoptabilidad por cesión voluntaria con fines de adopción

A. Inicio del proceso por un solo progenitor
B. Oposición
C. Caso de violación

3.5. Audiencia de ratificación del procedimiento de adoptabilidad por cesión voluntaria con fines de adopción

A. Ratificación
B. Resolución del tribunal
C. Caso de oposición
D. Rebeldía injustificada

3.6. Retractación

A. Se rechazará la solicitud
B. Irrenunciabilidad
C. No se pondrá necesariamente fin al programa de cuidado alternativo

TÍTULO III
“DEL PROCEDIMIENTO DE ADOPCIÓN NACIONAL”

1. “Finalidad del procedimiento, adoptantes y requisitos”

1.1. “Finalidad del procedimiento de adopción”

A. Concepto
B. Carácter no contencioso del procedimiento
C. Adopción conjunta de hermanos

1.2. Adoptantes

1.3. Adopción por familia de acogida

A. Concepto
B. Requisitos
C. Procedimiento

1.4. Requisitos

1.5. Ingreso al registro de personas que poseen condiciones generales para la adopción

A. Solicitud inicial
a. Concepto
b. Evaluación técnica y jurídica
i. Concepto
ii. Criterios

B. Contacto post adoptivo

C. Informe del programa, y recursos

D. Segunda evaluación

1.6. Certificado de poseer las condiciones generales para la adopción

A. Revisión de los antecedentes por parte del programa
B. Emisión del certificado61
C. Caso de adopción por integración

1.7. Fallecimiento y término de la relación de pareja de los solicitantes

A. Fallecimiento
B. Separación. Reevaluación y nuevo informe
C. Efectos

2. Reglas procesales

2.1. De la competencia

A. Regla general
B. Excepción
C. Caso especial de San Miguel y de Santiago

2.2. Requisitos de la solicitud de adopción

A. Individualización de los adoptantes
B. Antecedentes
C. Cuidado personal del menor adoptado

2.3. Primeras actuaciones

A. Examen de admisibilidad
a. Improcedencia
b. Inadmisibilidad

B. Admisibilidad

2.4. Audiencia preparatoria

A. Citación

B. Objeto de la audiencia preparatoria
a. Proporción de información
b. Consulta al menor
c. Oferta de antecedentes
d. “Medidas para mejor resolver”
e. Cuidado preadoptivo
f. Fallo eventual
g. Audiencia de juicio

2.5. Potestad relativa al cuidado preadoptivo

2.6. Audiencia de juicio y convicción del tribunal

A. Forma de la audiencia

B. Convicción del juez
a. Mérito de autos
b. Derecho del menor
c. Interés superior

2.7. Sentencia de adopción

2.8. Efectos de la sentencia de adopción

A. Regla general

B. Excepción
a. Concepto
b. Acción popular

C. Época desde la cual se producen los efectos

D. Fin del trámite. Custodia

2.9. Medida de reparación posterior a la sentencia de adopción

2.10. Nulidad

A. Concepto
B. Prescripción
C. Competencia

3. Contactos post adoptivos voluntarios
3.1. Definición

A. Concepto
B. Autoridad competente
C. Oportunidad
D. Procedimiento
E. Requisitos

3.2. Supuestos para su procedencia

A. Condiciones
B. Informe
C. Régimen comunicacional provisorio

3.3. Legitimación activa

3.4. Solicitud presentada conjuntamente con la adopción

A. Propuesta de condiciones
B. Informe
C. Opinión del menor

3.5. Solicitud presentada posteriormente a la adopción

A. Procedimiento
B. Pretensión concreta
C. Evaluación y determinación del interés superior

3.6. Efectos de la sentencia

A. Condiciones
B. Ejercicio de los derechos

3.7. Control periódico y modificación de los contactos post adoptivos

A. Informes periódicos
B. Modificación o finalización
C. Otros solicitantes

TÍTULO IV
PROCEDIMIENTOS DE ADOPCIÓN INTERNACIONAL

1. Disposición general. Procedencia

2. Adopción de menores residentes en Chile por personas residentes en el extranjero

2.1. Legislación aplicable

A. Procedimiento
B. Convenciones internacionales
C. Ley procesal
D. Reglas supletorias

2.2. Subsidiariedad de la adopción internacional

A. Interés superior del niño, niña o adolescente
B. Certificado del Servicio

2.3. Requisitos de los postulantes

A. Concepto
B. Certificación

2.4. De la postulación a la adopción

A. Patrocinio oficial
B. Presentación al Servicio
C. Antecedentes
D. Intervención del Servicio
E. Rechazo de postulación
F. Recursos

2.5. Tramitación de la adopción

A. Competencia

B. Procedimiento
a. Documentación
b. Identidad de los solicitantes
c. Patrocinio del Servicio
d. Cuidado personal. Arraigo
e. Hermanos “adoptables”

2.6. Trámites posteriores a la sentencia de adopción

A. Remisión del expediente al Registro Civil

B. Certificado del Servicio

C. Rol del Estado de recepción
a. Acompañamiento
b. Remitir informe

2.7. De los efectos de la adopción y su nulidad

3. Adopción de menores residentes en el extranjero por personas residentes en Chile

3.1. Solicitud de adopción de un menor extranjero residente en Estados Parte del Convenio

A. Concepto
B. Objeto

3.2. Autorización para el traslado del niño, niña o adolescente e inscripción de la adopción

A. Autorización
B. Inscripción

3.3. Efectos de la adopción de menores extranjeros, residentes en Estados Parte del Convenio

A. Regla general
B. Adquisición de nacionalidad chilena del adoptado
C. Caso de residentes

3.4. Trámites postadoptativos

TÍTULO V
CONSERVACIÓN DE INFORMACIÓN, COMUNICACIÓN Y BÚSQUEDA DE ORÍGENES

1. Información sobre la adopción

1.1. Solicitud al Registro Civil
1.2. Asesoría
1.3. Conservación de la información

2. Búsqueda de orígenes
2.1. Solicitud al Registro Civil
2.2. Eventual desarchivo de “procesos judiciales”
2.3. Entrega de antecedentes
2.4. Deber de informar
2.5. Compromiso de informar al menor
2.6. Acompañamiento y entrega de “herramientas”
2.7. Adopciones internacionales
2.8. Debido proceso

TÍTULO VI
PROHIBICIONES Y DELITOS

1. Prohibiciones

1.1. La Ley de Adopción prohíbe
1.2. Vulneración de las prohibiciones

2. De los delitos

2.1. Revelación de antecedentes

2.2. Obtención ilegal de la entrega de un niño, niña o adolescente
A. Tipificación criminal
B. Figura calificada
C. Empleado público y otros sujetos activos
D. Mayor pena si se pretende la salida del menor al extranjero
E. Pena en evento de beneficio económico
Figura calificada
F. Penas accesorias

TÍTULO VII
POTESTAD REGLAMENTARIA

1. Contenido del Reglamento
2. Plazo para dictarlo
3. Importancia. Entrada en vigencia de la Ley de Adopción
4. Actualización de otros reglamentos

ANEXOS

Ley N° 21.760, publicada en el Diario Oficial del 16-8-2025
Ley N° 21.430, publicada en el Diario Oficial del 15-3-2022
Ley N° 21.302, publicada en el Diario Oficial del 5-1-2021