DERECHO URBANÍSTICO - RÉGIMEN JURÍDICO DE LA PLANIFICACIÓN Y CONSTRUCCIÓN

Este libro ofrece una mirada integral y actualizada al derecho urbanístico chileno, articulando sus fundamentos constitucionales, fuentes legales y reglamentarias, y las prácticas administrativas que sustentan la planificación, urbanización y construcción del territorio.

A partir de la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC), su Ordenanza General (OGUC) y otras fuentes normativas vinculadas, la obra explica la arquitectura institucional —Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU), Secretarías Regionales Ministeriales (SEREMI) y Direcciones de Obras Municipales (DOM)—, los instrumentos de planificación territorial y el procedimiento de tramitación de permisos, junto con su fiscalización y régimen sancionatorio.

Asimismo, examina el impacto de la Ley N° 21.718 en la agilización de los permisos de construcción y la Ley Nº 21.770, Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales, así como las tendencias jurisprudenciales y los criterios administrativos más recientes que marcan la evolución del sistema.

Con un enfoque claro y didáctico, combina la exposición teórica con recursos prácticos —cuadros, esquemas y mapas de procedimiento— que facilitan la comprensión y aplicación de las normas, convirtiéndose en una herramienta esencial para profesionales del derecho, gestores urbanos, funcionarios municipales y proyectistas.

Finalmente, aborda los desafíos contemporáneos del sistema —coordinación interinstitucional, simplificación regulatoria y judicialización— y propone orientaciones para fortalecer la coherencia normativa y la protección equilibrada de los derechos e intereses públicos y privados en el territorio.

 

CAPÍTULO I
DERECHO URBANÍSTICO: CONCEPTO, NATURALEZA JURÍDICA Y AUTONOMÍA DISCIPLINAR

1. Consideraciones generales

CAPÍTULO II
RASGOS ESTRUCTURALES DEL RÉGIMEN URBANÍSTICO CHILENO: FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD, SISTEMA NORMATIVO Y CARACTERÍSTICAS INSTITUCIONALES

1. Consideraciones generales
2. Un sistema normativo técnico y especializado
3. Atribución de competencias desconcentradas
4. Complejo sistema de control y responsabilidades
5. Sistema de control judicial fragmentado o atomizado
6. Sistema institucionalizado de interpretación normativa
7. Régimen de disciplina urbanística
8. Reflexión final: el derecho urbanístico como sistema normativo articulado

CAPÍTULO III
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL DERECHO URBANÍSTICO CHILENO

1. Consideraciones generales

2. Evolución normativa del derecho urbanístico en Chile
2.1. El derecho urbanístico en el marco de la regulación municipal
2.2. Regulación específica en materia de ciudades
2.3. La integración del derecho urbanístico como sistema
2.4. Estado actual: de la integración a la atomización del derecho urbanístico
2.5. Reflexión final: articulación normativa del urbanismo en clave de derecho administrativo

CAPÍTULO IV
FUENTES DEL DERECHO URBANÍSTICO

1. Consideraciones generales

2. La constitución como fuente del derecho urbanístico

3. Las leyes generales de derecho administrativo como fuente del derecho urbanístico

4. La ley general de urbanismo y construcciones como eje estructurante del derecho urbanístico
4.1. Consideraciones generales
4.2. Contenido y estructura normativa
4.3. Valor dogmático-administrativo de la ley general de urbanismo y construcciones
4.4. Conclusión

5. Ordenanza general de urbanismo y construcciones como fuente reglamentaria del derecho urbanístico

6. Normas técnicas como fuente complementaria y obligatoria del derecho urbanístico

7. Circulares de la división de desarrollo Urbano

8. Los instrumentos de planificación territorial

9. Principios del derecho urbanístico
9.1. Consideraciones generales
9.2. Principios de derecho administrativo general incorporados expresamente en la Ley General de Urbanismo y Construcciones
9.3. Principios específicos en la Ley General de Urbanismo y Construcciones: planificación, mitigaciones y aportes
A) Principios vinculados con la planificación territorial
B) Principios aplicables a las mitigaciones y aportes (art. 168 de la LGUC)
9.4. Construcción dogmática de los principios del derecho urbanístico
A) El principio de legalidad en el derecho urbanístico
B) El principio de función social de la propiedad en el derecho urbanístico
C) El principio de igualdad en el derecho urbanístico
D) El principio de subsidiariedad en el derecho urbanístico
E) El principio de participación en el derecho urbanístico
a. Participación en la elaboración de los instrumentos de planificación
b. Participación en los procedimientos administrativos con efectos urbanísticos
c. Participación como control social de la legalidad urbanística
F) Conclusión respecto de los principios

10. Reflexión final: Las fuentes del derecho urbanístico como expresión de un régimen jurídico integrado

11. Fuentes del derecho urbanístico (cuadro resumen)

CAPÍTULO V
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL SECTOR URBANÍSTICO

1. Consideraciones generales

2. Organización funcional y niveles de gobierno en el sector urbanístico
2.1. Distribución de competencias urbanísticas según funciones básicas: planificación, urbanización y construcción
2.2. El principio de coordinación y la fragmentación competencial en la gobernanza urbana
2.3. Niveles de ejercicio de potestades urbanísticas: nacional, regional y comunal

3. Órganos con competencia principal en materia urbanística
3.1. Ministerio de Vivienda y Urbanismo: rol rector y potestad normativa
A) Marco normativo
B) Ministerio de Vivienda y Urbanismo como órgano rector del urbanismo chileno
C) Principales funciones del Ministerio de Vivienda y Urbanismo
3.2. División de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda y Urbanismo: función técnica y rol interpretativo
A) Marco normativo
B) Descripción general
C) Funciones principales
3.3. Secretarías regionales ministeriales del Ministerio de Vivienda y Urbanismo: coordinación territorial y control normativo
A) Marco normativo
B) Aspectos generales
C) Funciones principales
3.4. Servicios de vivienda y urbanización: ejecución de políticas y programas urbanos
A) Marco normativo
B) Aspectos generales
C) Competencias
3.5. Gobiernos regionales: planificación territorial y competencias transferidas
A) Marco normativo
B) Aspectos generales
C) Funciones y atribuciones de los gobiernos regionales en materia de planificación territorial y urbanismo
a. Funciones generales
b. Atribuciones específicas del gobierno regional
D) Gobernador regional y Consejo Regional: roles diferenciados
E) Planes de inversión y zonificación del borde costero
F) Transferencia de competencias a los gobiernos regionales
3.6. Municipalidades y direcciones de obras municipales: aplicación local del régimen urbanístico
A) Marco normativo
B) Aspectos generales
C) Funciones de las municipalidades en materia de planificación, urbanización y construcción
a. Funciones privativas de carácter urbanístico (LOCM)
b. Funciones en urbanización, vialidad y viviendas sociales
c. Atribuciones esenciales para el ejercicio de la función urbanística (LOCM)
d. Atribuciones específicas de la dirección de obras municipales (art. 24 de la LOCM y art. 9º de la LGUC)
e. Atribuciones del asesor urbanista
f. Otras competencias relevantes en materia urbanística

4. Órganos con competencias urbanísticas complementarias o sectoriales
4.1. Ministerio de Agricultura, Secretarías Regionales Ministeriales y Servicio Agrícola y Ganadero: intervención en suelo rural y límites urbanos
A) Ministerio de Agricultura y sus secretarías regionales ministeriales
B) Servicio Agrícola y Ganadero
4.2. Ministerio de Obras Públicas y otras entidades sectoriales: infraestructura y obras públicas en el espacio urbano
A) Marco normativo
B) Aspectos generales
C) Competencias
4.3. Consejo de Monumentos Nacionales: protección del patrimonio en el desarrollo urbano
A) Aspectos generales
B) Funciones principales
C) Categorías de monumentos
D) Autorización previa
a. Naturaleza jurídica de la intervención del Consejo de Monumentos Nacionales
b. Efectos de la intervención del Consejo de Monumentos Nacionales
E) Jurisprudencia de interés

5. Órganos de fiscalización y control

6. Desafíos institucionales y propuestas de mejora
6.1. Coordinación interinstitucional y superación de la fragmentación competencial
6.2. Simplificación regulatoria y fortalecimiento de capacidades municipales
6.3. Hacia una gobernanza urbana multinivel y sostenible

7. Reflexiones finales sobre la arquitectura institucional del urbanismo chileno

8. Mapa institucional de competencias urbanísticas (planificación, urbanización y construcción)

CAPÍTULO VI
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

1. Consideraciones generales

2. Contexto urbano y territorial
2.1. “Hitos y controversias urbano-ambientales que reconfiguran los instrumentos de planificación territorial (2010-2020)
A) Plan Regulador Metropolitano de Valparaíso y Bahía Quintero-Puchuncaví (2011)
B) Plan Regulador Intercomunal Costero de Tarapacá (2009-2010)
C) Plan Regulador Comunal de Coronel (2013)
D) Caso Caval (2015) y reforma de integridad en la planificación
E) Controversias recientes y persistencia del problema
2.2. Planificación territorial como técnica: dimensión histórico-política, técnico-científica y jurídico-administrativa
A) Dimensión histórico-política
B) Dimensión técnico-científica
C) Dimensión jurídico-administrativa

3. Marco normativo general
3.1. Normativa de urbanismo y construcciones (LGUC-OGUC)
3.2. Ley Nº 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional

4. La potestad planificadora
4.1. Definiciones y atributos de ejercicio
4.2. Medidas de transparencia en los instrumentos de planificación
A) Actualización periódica (art. 28 sexies de la LGUC)
B) Acceso a la información (art. 28 septies de la LGUC)
C) Formulación y consulta pública de la “imagen objetivo” (art. 28 octies de la LGUC)
D) Intervención de particulares en la elaboración y aprobación (art. 28 nonies de la LGUC)
E) Observatorios (art. 28 undecies de la LGUC)
4.3. Estándares urbanísticos mínimos (art. 28 quáter)
4.4. Normas urbanísticas supletorias para territorios sin planificación de nivel comunal (art. 28 quinquies de la LGUC)

5. Niveles de acción e instrumentos
5.1. Política Nacional de Desarrollo Urbano
A) Aspectos generales
B) Ámbito de competencia
5.2. Plan regional de ordenamiento territorial
A) Aspectos generales
B) Ámbito de competencia
5.3. Plan regulador intercomunal o metropolitano
A) Aspectos generales
B) Ámbito de competencia: aspectos generales
C) Ámbito de competencia: materias relevantes
a. Definición del límite del territorio comprendido por el plan regulador intercomunal
b. Condiciones adicionales
c. Incentivos en las normas urbanísticas
d. Definición de los límites de extensión urbana
e. Parques intercomunales afectos a declaratoria de utilidad pública conforme con el artículo 59 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones
f. Normas urbanísticas para infraestructuras y actividades productivas de impacto intercomunal
g. Uso de suelo área verde de nivel intercomunal
h. Densidades promedio y/o máximas
i. Definición de áreas de riesgo o zonas no edificables de nivel intercomunal
j. Establecer los usos de suelo para efectos de la aplicación del artículo
5.4. Plan regulador comunal
A) Aspectos generales
B) Ámbito de competencia: aspectos generales
C) Ámbito de competencia: materias relevantes
a. Uso del suelo
b. Zonificación y normas urbanísticas
c. Incentivos en las normas urbanísticas
d. Áreas de riesgo
e. Áreas de protección de recursos de valor natural y/o recursos de valor patrimonial cultural
5.5. Plan seccional
A) Aspectos generales y ámbito de competencia
B) Componentes
C) Procedimiento de elaboración y aprobación
D) Distinciones históricas y vigencia: plan seccional, plano seccional y plano de detalle
5.6. Límite urbano
5.7. Otras herramientas vinculadas
A) Planos de detalle
B) Herramientas de renovación urbana
a. Plan seccional de zona de remodelación
b. Declaración de zonas de construcción obligatoria
c. Herramientas de emergencia habitacional e integración urbana
d. Herramientas asociadas a fenómenos urbanos consolidados

6. Contenidos de los instrumentos de planificación territorial
6.1. Plan regulador intercomunal o metropolitano
A) Memoria explicativa y estudios técnicos
B) Ordenanza
C) Planos
6.2. Plan regulador comunal
A) Memoria explicativa y estudios especiales
B) Estudio de factibilidad sanitaria
C) Ordenanza
D) Planos

7. Procedimientos y etapas de los instrumentos de planificación territorial
7.1. Procedimientos de los instrumentos de planificación territorial
A) Procedimiento de evaluación ambiental estratégica
B) Procedimiento técnico normativo
C) Procedimiento de participación
7.2. Etapas de los instrumentos de planificación territorial
7.3. Etapa de elaboración
7.4. Etapa de aprobación
A) Aprobación de planes reguladores intercomunales o metropolitanos
B) Aprobación de planes reguladores comunales

8. Aplicación de los instrumentos de planificación territorial
8.1. Interpretación de los instrumentos de planificación territorial
8.2. Modificación de los instrumentos de planificación territorial
A) Enmiendas a los planes reguladores intercomunales o metropolitanos
B) Enmiendas a los planes reguladores comunales

9. Reflexiones y desafíos
9.1. Arquitectura del proceso de planificación urbana
9.2. La planificación urbana como proceso tridimensional
9.3. Dinamismo y reformas en la planificación urbana
9.4. De la planificación con pertinencia a la planificación oportuna

CAPÍTULO VII
PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN: RÉGIMEN JURÍDICO

1. Concepto y naturaleza jurídica del permiso de construcción

2. Ámbitos de aplicación del permiso
2.1. Ámbito subjetivo
A) Quién puede y debe solicitarlo
B) Quién otorga o aprueba los permisos
2.2. Ámbito material: actuaciones sometidas y exentas de permiso
2.3. Ámbito espacial: territorio y suelos aplicables

3. Régimen jurídico aplicable al permiso de construcción
3.1. Regla general: control previo y obligatoriedad del permiso
3.2. Primera excepción: casos en que no se requiere permiso
3.3. Segunda excepción: uso de técnicas habilitantes
3.4. Reflexión final sobre las excepciones

4. Permisos de construcción: procedimiento administrativo para el otorgamiento de permisos de construcción
4.1. Aspectos preliminares
A) Naturaleza reglada del procedimiento
B) Definición legal de “normas urbanísticas”
C) Instrucciones MINVU para la aplicación de la revisión y verificación de solicitudes de permisos
D) Tramitación electrónica (artículo 1.4.1 de la OGUC)
E) Revisores del proyecto
a. Los revisores independientes de obras de edificación
b. Los revisores del proyecto de cálculo estructural
F) Postergación de permisos
a. Marco normativo
b. Concepto y alcance
c. Requisitos
d. Prórroga de la postergación
e. Procedimiento
f. Límites a la postergación de permisos
i. Irretroactividad de la postergación
ii. La postergación puede ser parcial o selectiva
iii. La postergación es una institución de carácter excepcionalísimo y debe ser interpretada de manera restrictiva
g. Plazo máximo de la postergación
h. Postergación y humedales urbanos
4.2. Etapa previa: actos administrativos auxiliares a la solicitud de permiso
A) Autorizaciones previas a la solicitud de permiso
a. Subdivisión, urbanización y construcción en área rural
b. Intervención de inmuebles con categoría de monumento nacional, inmueble conservación histórica o zona de conservación histórica
B) Certificado de informaciones previas
C) Aprobación de anteproyecto
4.3. Etapa de inicio
A) Marco normativo aplicable a las solicitudes de permiso (art. 1.1.3. de la OGUC)
B) Formulario único nacional (art. 1.4.3 de la OGUC)
C) Solicitud de permiso (art. 1.4.1 de la OGUC)
D) Documentos y tramitación del expediente (art. 1.4.2 de la OGUC)
4.4. Etapa de revisión
A) Plazo para pronunciarse respecto de la solicitud permisos (art. 118 de la LGUC y art. 1.4.10 de la OGUC)
B) Observaciones a la solicitud de permiso
C) Aclaración o subsanación de las observaciones formuladas por el DOM
D) Análisis de la regulación del informe de mitigación de impacto vial y su tramitación como parte del expediente de edificación
a. Marco normativo
b. Tramitación de la solicitud de aprobación del informe de mitigación de impacto vial
4.5. Etapa de término: aprobación o rechazo de la solicitud de permiso
A) Resolución favorable
B) Resolución de rechazo por incumplimientos
C) Sobre los derechos municipales
a. Finalidad y alcance de la norma
b. Distinción de los derechos municipales según el tipo de permiso
c. Anticipos y consignaciones de derechos municipales
d. Abandono del procedimiento por no pago de derechos municipales
e. Devolución de derechos municipales tras la invalidación del permiso de edificación
f. Compensación y facilidades de pago de derechos de edificación (art. 128 de la LGUC)
g. Garantías de urbanización (art. 129 de la LGUC)
h. Derechos municipales (art. 130 de la LGUC)
D) Exigencias de publicidad y transparencia de los permisos
a. Evolución normativa de la publicidad de los permisos urbanísticos
b. Finalidad de la norma
c. Publicación digital obligatoria y presunción de derecho conocimiento
d. Transparencia activa y relación con la Ley Nº 20.285
e. Control y fiscalización por la SEREMI MINVU
f. Artículos 116 y 116 bis C: dos modelos de publicidad urbanística
i. Revisión comparada
ii. Sobre la armonía de los mecanismos de publicidad
g. Reflexión crítica
h. Tramitación de un permiso
4.6. Etapa de impugnación: la revisión administrativa y/o judicial del permiso
4.7. Etapa de ejecución
A) Ejecución de las obras conforme con el permiso
B) Fiscalización y control de la ejecución de obras
a. Competencia de fiscalización de la dirección de obras municipales
b. Facultades de inspección y libre acceso a la obra
c. Defectos graves y deber de denuncia interna
C) Modificaciones al proyecto
a. Tipos de modificaciones
b. Modificaciones de proyectos en ejecución y cambio normativo (art.
5.1.18 de la OGUC)
i. Modificación al permiso conforme con nuevas disposiciones
ii. Modificaciones bajo la normativa original
c. Procedimiento para tramitar las modificaciones
i. Objeto y finalidad de la norma
ii. Requisitos documentales
iii. Vinculación con los informes de mitigación de impacto vial
iv. Sustitución de antecedentes y efectos jurídicos
v. Restricciones específicas en proyectos de loteo
vi. Derechos municipales en modificaciones de proyecto
vii. Consideraciones finales
4.8. Extinción del permiso
A) Recepción de obras: extinción normal de los efectos del permiso
a. Concepto y marco normativo
b. Tipos de recepciones definitivas
i. Recepción definitiva total
ii. Recepción definitiva parcial
c. Aspectos que debe verificar el director de obras municipales al momento de efectuar la recepción definitiva
d. Exigencias documentales y certificaciones técnicas de la recepción definitiva
e. Recepción definitiva en zonas de catástrofe: régimen excepcional y garantías técnicas
i. Finalidad y contexto de la norma
ii. Exigencias documentales mínimas
iii. Modificaciones al proyecto y control estructural
d. Recepción simultánea y regularización de modificaciones menores
e. Condiciones y límites a la recepción definitiva y a la habitabilidad de las obras
f. Incumplimiento de la exigencia de recepción definitiva
g. Efectos de la recepción definitiva
h. Fiscalización posterior a la recepción definitiva de las obras
i. Planos de seguridad y facultades de inspección de bomberos en edificaciones de alta concurrencia
j. Criterios jurisprudenciales
B) Invalidación del permiso de construcción
a. Aspectos generales
b. La invalidación de permisos de construcción
c. Límites a la invalidación de permisos de construcción
C) Caducidad de los permisos de construcción
a. Consideraciones generales
b. Caducidad de los permisos de construcción
i. Aspectos generales de la regulación de la caducidad de los permisos de construcción
ii. Órgano competente para declarar la caducidad
iii. Sobre la necesidad de un acto administrativo motivado que declare la caducidad del permiso de construcción
iv. Sobre la exigencia de un previo procedimiento administrativo
c. Sobre dies a quo para determinar el plazo de caducidad del permiso
i. Sobre el “inicio de las obras”
ii. Sobre “la paralización de las obras”
d. Aspectos críticos de la regulación de la de caducidad de los permisos de construcción
i. Necesidad de establecer parámetros objetivos que permitan dar cuenta del inicio de las obras
ii. Proyectos cuyas obras pueden construirse por partes o etapas
iii. Distinción de los supuestos que dan lugar a la paralización de las obrase. El plazo de caducidad del permiso de construcción es susceptible de suspensión en los casos de concurrencia de circunstancias excepcionales
i. La caducidad debe considerar las condiciones conforme a las cuales se otorgó el respectivo permiso
ii. Suspensión o paralización de las obras por causas no imputables a la voluntad del titular del permiso
f. Reflexiones finales

CAPÍTULO VIII
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO URBANÍSTICO

1. Acciones y recursos administrativos
1.1. Reclamo de los artículos 12 y 118 bis de la Ley General de Urbanismo y Construcciones ante la SEREMI MINVU respecto de las resoluciones u omisiones de los directores de obras municipales
A) La reclamación urbanística ante SEREMI MINVU: finalidad, marco normativo y naturaleza técnica del control sobre la dirección de obras municipales
B) Procedimiento para tramitar el reclamo
a. Antecedentes
b. Sobre el nuevo procedimiento para tramitar el reclamo de ilegalidad ante la SEREMI MINVU
c. Naturaleza, finalidad y alcance del procedimiento
d. Legitimación activa y objeto del procedimiento
e. Plazo para reclamar
f. Requisitos formales del reclamo
g. Admisibilidad, subsanación y tramitación: informes y audiencias
h. Decisión del reclamo: plazos, alcance y control de cumplimiento
i. Garantías procedimentales y coordinación normativa
j. Conclusión
C) Coordinación entre la reclamación ante la SEREMI MINVU y acción jurisdiccional en materia urbanística
a. Consideraciones generales
b. Consideraciones críticas
1.2. Deber de representación de los directores de obras y asesores urbanistas ante la SEREMI MINVU o la Contraloría General de la República (art. 14 de la LGUC)
A) Contenido de la norma
B) Naturaleza jurídica del deber
C) Alcance y destinatarios de la representación
D) Finalidad de la norma
E) Consideraciones críticas
1.3. Control disciplinario de los funcionarios municipales en materia urbanística (art. 15 de la LGUC)
A) Finalidad de la norma
B) Sujetos obligados y ámbito de aplicación
C) Procedimiento
D) Análisis crítico

2. Contraloría general de la república y el control de legalidad en materia urbanística
2.1. Consideraciones generales
2.2. Fundamento constitucional y legal del control
2.3. Funciones y mecanismos de control en el ámbito urbanístico
2.4. Alcance de la fiscalización municipal
2.5. Control de legalidad y competencias urbanísticas sectoriales
2.6. Valor institucional y desafíos del control contralor
2.7. Conclusiones

3. Reclamo de ilegalidad del artículo 118 ter de la Ley General de Urbanismo y construcciones
3.1. Consideraciones generales
3.2. Evolución del reclamo de ilegalidad en materia urbanística
A) La situación previa: el reclamo ante el alcalde (art. 151 de la LOCM)
B) Contexto y finalidad del nuevo reclamo
C) Sobre el nuevo contencioso urbanístico (art. 118 ter de la LGUC)
D) Comparación entre el reclamo de ilegalidad municipal (art. 151 de la LOCM) y el reclamo de ilegalidad urbanístico (art. 118 ter de la LGUC)
3.3. Naturaleza de la acción
3.4. Requisitos y procedimiento
3.5. Alcance del control judicial
3.6. Consideraciones críticas

4. Otras acciones jurisdiccionales
4.1. Denuncia ante los juzgados de policía local
4.2. Acción de protección

5. Acciones específicas respecto de medidas de restablecimiento de la legalidad
5.1. Reclamo de ilegalidad de la Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional
5.2. Acción de nulidad de derecho público
5.3. Inaplicabilidad por inconstitucionalidad (control difuso concentrado ante el Tribunal Constitucional)

CAPÍTULO IX
RÉGIMEN DE PROTECCIÓN DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA

1. Protección de la legalidad urbanística en Chile

2. Consideraciones generales del régimen de protección de la legalidad urbanística en Chile

3. Características del régimen de protección de la legalidad urbanística en Chile
3.1. Necesidad de medidas de “orden” o “disciplina” urbanística
3.2. Características de las medidas de “orden” o “disciplina” urbanística en Chile
A) Su dispersión normativa y falta de delimitación de las medidas
B) Pluralidad de órganos competentes
C) Carácter eminentemente discrecional
D) Complejo y atomizado sistema de control
E) Exigua regulación procedimental
3.3. El régimen de “orden” o “disciplina” urbanística nacional es fragmentario, parcial e insuficiente

4. Medidas que integran el régimen de protección de la legalidad urbanística
4.1. Consideraciones generales
4.2. Clasificación de las medidas
A) Facultades de inspección
B) Medidas de prevención
a. Terminación de obras y reparación de edificios (art. 158 de la LGUC)
b. Mejoras o reparaciones de establecimientos industriales, comerciales o de edificios (art. 159 de la LGUC)
c. Orden de retiro de establecimientos industriales o locales de almacenamiento (art. 160 de la LGUC)
d. Inhabitabilidad parcial o total de edificios (art. 161 bis de la LGUC)
C) Medidas de restablecimiento de la legalidad urbanística
D) Régimen sancionador urbanístico

5. Reflexiones finales

CAPÍTULO X
REGULACIÓN ESPECÍFICA DE LA RESPONSABILIDAD EN LA LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES

1. Responsabilidad de los funcionarios municipales (y autoridades con competencia urbanística)
1.1. Cargos técnicos y requisitos habilitantes
1.2. Incompatibilidades y sanciones
1.3. Control administrativo y vías revisoras
1.4. Esquema de responsabilidad: civil, penal y administrativa
1.5. Observaciones sistemáticas

2. Responsabilidad de notarios y Conservadores

3. Responsabilidad de los proyectistas y constructores

4. Responsabilidad del Urbanizador (art. 18)

ANEXOS

Anexo Nº 1: Criterios regionales de acuerdo con el artículo 55 inciso 2º de la Ley General de Urbanismo y Construcciones

Anexo Nº 2: Autorizaciones, informes y permisos para la construcción en suelo rural

Anexo Nº 3: Traslado y retiro de industrias

Anexo Nº 4: Distinción entre circulaciones, plazas y parques, plazas y áreas libres destinadas a área verde que no son bienes nacionales de uso público