Fiscalía Nacional Económica. Institucionalidad, potestades investigativas y archivos por cambio de conducta por ilícitos antimonopólicos

Este libro ofrece un estudio integral de la Fiscalía Nacional Económica (FNE) en el sistema chileno de libre competencia y en su condición de servicio público descentralizado. En el primer capítulo se analiza su institucionalidad: se expone la normativa que la define como órgano autónomo de la Administración y se describe su estructura interna, destacando la autonomía del Fiscal Nacional Económico para organizar divisiones y dictar instructivos. El segundo capítulo revisa los ilícitos de libre competencia tipificados en el artículo 3° del Decreto Ley N°211 y examina las distintas formas de abusos de posición dominante, tanto explotativas como exclusorias. El tercer capítulo explica el procedimiento administrativo que sigue la FNE para investigar conductas antimonopólicas: las fases de apertura, desarrollo y cierre de las investigaciones, la aplicación supletoria de la Ley N°19.880 y el alcance de sus facultades. El cuarto capítulo estudia la facultad de archivar investigaciones cuando los investigados modifican su conducta; examina los fundamentos jurídicos, efectos y discusiones doctrinales en torno a esta herramienta y resalta su uso por la División Antimonopolios. El quinto capítulo presenta un análisis empírico de los archivos por cambio de conducta dictados entre 2014 y 2024, con estadísticas sobre la duración de los procedimientos, los mercados y submercados implicados y los tipos de conductas investigadas.

Como anexo digital, la obra incluye una planilla con la base de datos utilizada en el análisis empírico. Este archivo  compila 58 casos de la División Antimonopolios e incorpora información detallada sobre cada procedimiento: número de rol, tipo de procedimiento, fechas de inicio y término, mercado y submercado, categoría de conducta investigada (abusos de posición dominante y otras conductas unilaterales), alcance y tipo de las medidas ofrecidas por las partes, así como los días de tramitación y días hábiles transcurridos. También contiene tablas de resumen con promedios de duración y distribución de los casos por industrias y mercados. Esta planilla complementa la investigación documental con evidencia cuantitativa y facilita la comprensión práctica de la aplicación de los cierres por cambio de conducta.

I. INSTITUCIONALIDAD Y NATURALEZA JURÍDICA DE LA FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA

I.1 La Fiscalía Nacional Económica en cuanto órgano de la administración del Estado

I.2 La FNE dentro de la estructura general del sistema de libre competencia en Chile
I.3 Facultades de la Fiscalía Nacional Económica en materia de libre competencia

II. LOS ILÍCITOS DE LIBRE COMPETENCIA

II.1. Descripción general de las conductas anticompetitivas
a) Acuerdos o prácticas concertadas
b) Abusos unilaterales (abusos de posición monopólica o abusos de posición de dominio)
c) Participación simultánea de una persona en cargos ejecutivos relevantes o de director en dos o más empresas competidoras entre sí (interlocking)
II.2. Referencias generales sobre el abuso de posición dominante
a) Abusos explotativos
b) Abusos exclusorios

III. FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA Y EL PROCEDIMIENTO PARA LA PERSECUCIÓN DE LAS CONDUCTAS DE ABUSOS DE POSICIÓN DOMINANTE

III.1 Generalidades sobre el procedimiento de investigación para indagar conductas de abusos de posición dominante
III.2 Apertura de investigaciones por conductas de abuso de posición dominante
III.3 Desarrollo de investigaciones por conductas de abuso de posición dominante
III.4 Cierres de investigaciones por conductas de abusos de posición dominante

IV. LOS CAMBIOS DE CONDUCTAS COMO ANTECEDENTE PARA EL CIERRE DE INVESTIGACIONES SOBRE ABUSOS DE POSICIÓN DOMINANTE

IV.1. Fundamentos del archivo de investigaciones en base a los cambios de conducta asumidos por los investigados
IV.2. Algunas discusiones o interrogantes relativas al archivo de investigaciones FNE basados en un cambio de conducta, particularmente cuando incluye compromisos

V. ESTADÍSTICAS Y REVISIÓN PRÁCTICA DE LAS DECISIONES DE ARCHIVO POR CAMBIOS DE CONDUCTA ADOPTADOS POR LA FNE EN MATERIA DE ABUSOS DE POSICIÓN DOMINANTE (2014-2024)

V.1. Cifras y datos generales
V.1. cifras y datos generales
V.2. Datos acerca de los tipos de mercados y conductas de abusos de posición monopólica analizados en los archivos por cambio de conducta
V.3. Datos acerca de los tipos de mercados y conductas de abusos de posición monopólica analizados en los archivos por cambio de conducta